各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā),。

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???????????????????????????????寶雞市人民政府

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寶雞市人民政府工作規(guī)則

（2024年11月13日市政府第22次常務(wù)會(huì)議通過）

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第一章 ?總 ?則

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一,、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī),，依照中央八項(xiàng)規(guī)定精神和整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定,，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《陜西省人民政府工作規(guī)則》,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則,。

二,、市政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察,、來寶考察重要講話重要指示,，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委,、省政府工作要求以及市委工作安排,，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī),，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、效能政府,、廉潔政府,，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的寶雞新篇章。

三,、市政府工作人員要旗幟鮮明講政治,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”,、牢記“國之大者”,，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過程各領(lǐng)域,，確保黨中央、國務(wù)院決策部署,、省委,、省政府工作要求以及市委工作安排不折不扣落地見效。

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第二章 ?組成人員和政府職能

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四,、市政府由市長,、副市長、秘書長,，市政府各組成部門局長,、主任組成。

五,、市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制,。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府工作。副市長協(xié)助市長工作,，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作,；受市長委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排,，代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng),。

市長出訪或者出差期間，可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長主持市政府工作,。

秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下,，協(xié)助處理市政府的日常工作。

六,、市政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效,。

七、市政府各組成部門實(shí)行局長,、主任負(fù)責(zé)制,，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門工作。各部門根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和市政府的決定、命令,，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi),，認(rèn)真履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作,，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí),。

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第三章 ?工作原則

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八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委,、省政府工作要求以及市委工作安排,。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善重大決策部署落實(shí)機(jī)制,，健全和落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度,，重大決策,、重大事項(xiàng),、重要情況及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。

九,、堅(jiān)持人民至上,。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，著力保障和改善民生,，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。

十、堅(jiān)持依法行政,。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威,，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提高政府立法質(zhì)量,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，健全行政裁量基準(zhǔn)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力,、履行職責(zé),、承擔(dān)責(zé)任。

十一,、堅(jiān)持科學(xué)民主,。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性,、整體性,、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究,、科學(xué)論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查,，廣泛聽取各方面的意見和建議,。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施,、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等,，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證，采取論證會(huì),、聽證會(huì)或者其他方式聽取專家和社會(huì)公眾意見,。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)重大行政決策后評(píng)估,，不斷提高決策質(zhì)量,。

十二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),。堅(jiān)持黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，堅(jiān)持真抓實(shí)干,、開拓創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向,，想問題、作決策,、辦事情一切從實(shí)際出發(fā),，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題,。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新,，不斷提高政府效能,。

十三,、堅(jiān)持清正廉潔,。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命,，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,，健全權(quán)力集中、資金密集,、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制,，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè),，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系,、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,。

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第四章 ?監(jiān)督制度

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十四、市政府要自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心聽取意見和建議,。

市政府各部門要認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,，加強(qiáng)與代表委員溝通,，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限，主動(dòng)公開辦理結(jié)果,，提高辦理工作滿意度,。

十五、市政府及各部門公職人員要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。市政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院,、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督,。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真整改并向市政府報(bào)告。

十六,、市政府及各部門要自覺接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,，健全新聞發(fā)言人制度，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息,，加強(qiáng)政策解讀,，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。

十七,、市政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求,，自覺接受人民群眾監(jiān)督,。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來信，辦理好“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái),、人民網(wǎng)市長留言板,、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線留言，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

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第五章??會(huì)議制度

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十八,、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議等制度。市政府工作中的重大問題,，須經(jīng)市政府全體會(huì)議或者市政府常務(wù)會(huì)議討論決定,。

十九、市政府全體會(huì)議由市長,、副市長,、秘書長、各部門局長,、主任組成,，由市長召集和主持。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）討論,、決定政府工作報(bào)告,、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃綱要等重大事項(xiàng),；

（二）部署市政府重要工作,。

市政府全體會(huì)議一般在年底或年初召開1次，必要時(shí)由市長決定臨時(shí)召開,。根據(jù)需要可安排市政府副秘書長和市政府直屬機(jī)構(gòu),、派出機(jī)構(gòu)、雙管單位,、縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議,。

二十、市政府常務(wù)會(huì)議由市長,、副市長,、秘書長組成，由市長召集和主持,。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,，傳達(dá)黨中央、國務(wù)院重大決策部署,，省委,、省政府工作要求和市委工作安排，研究貫徹落實(shí)措施,；

（二）討論需提請(qǐng)省政府和市委審定的重要報(bào)告和請(qǐng)示,；

（三）討論需提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的工作報(bào)告和議案等；

（四）審議市政府規(guī)章草案,，討論需市政府名義印發(fā)的重要規(guī)范性文件和其他重要文件,；

（五）審議全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,，以及年度財(cái)政收支預(yù)算安排情況、執(zhí)行情況的調(diào)整意見,；

（六）分析研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),，審議全市宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的重要事務(wù),、大型投資項(xiàng)目和建設(shè)工程等重大決策,；

（七）討論決定市政府管理的人事任免和獎(jiǎng)懲處分事項(xiàng)；（試用期滿正式任職,、到齡退休的人事免職事項(xiàng),，按法定程序辦理，不再上會(huì)討論）

（八）聽取市政府各部門,、直屬機(jī)構(gòu)重要工作情況匯報(bào),，研究工作措施；

（九）討論決定市政府各部門,、各縣（區(qū)）政府請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng),；

（十）其他需市政府常務(wù)會(huì)議討論、決定,、通報(bào)的重要事項(xiàng),。

市政府常務(wù)會(huì)議一般每兩周召開一次,，如有需要可隨時(shí)召開,。會(huì)議組成人員參會(huì)半數(shù)以上方可召開。根據(jù)會(huì)議議題需要可安排縣（區(qū)）政府和部門,、單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,。必要時(shí)可邀請(qǐng)市人大常委會(huì)、市政協(xié)有關(guān)專委會(huì)或人大代表,、政協(xié)委員列席會(huì)議,。

二十一、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題,，由市長提出或分管副市長提出建議,，由市政府辦公室匯總后按程序報(bào)市長確定；會(huì)議文件由市長簽發(fā),。市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé),。

市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議議題涉及的文件材料由議題匯報(bào)部門牽頭起草，市政府辦公室審核把關(guān),。行政規(guī)范性文件,、重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)于會(huì)前7個(gè)工作日送請(qǐng)合法性審核；議題材料應(yīng)于會(huì)前3個(gè)工作日?qǐng)?bào)市政府辦公室,。對(duì)臨時(shí)突擊報(bào)送或經(jīng)審查準(zhǔn)備不充分不成熟的議題,，不提交會(huì)議研究,。未按程序辦結(jié)和未按時(shí)限報(bào)送材料的議題，以及市政府分管領(lǐng)導(dǎo),、匯報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)不能到會(huì)的議題,，原則上暫緩上會(huì)。

提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論事項(xiàng),，主辦單位在報(bào)批前必須按規(guī)定履行完所有程序,，涉及其他部門職權(quán)的，要主動(dòng)征求意見并達(dá)成一致,。所有議題由分管副市長或委托副秘書長主持召開專題會(huì)議研究,，經(jīng)秘書長審核、市長同意后提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論,。市長同意上會(huì)的事項(xiàng),，如因特殊原因出現(xiàn)重大變動(dòng)，應(yīng)按程序重新報(bào)批,。

二十二,、市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，由市政府辦公室起草,，秘書長審核后,，經(jīng)負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長審簽，由市長簽發(fā),。

市政府常務(wù)會(huì)議討論通過決定印發(fā)的文件,，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)，請(qǐng)示報(bào)告省政府和市委的3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)出,，重大緊急事項(xiàng)按市政府要求及時(shí)辦理,。

市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布,。

二十三、市政府根據(jù)需要召開市長辦公會(huì)議,、市政府專題會(huì)議等會(huì)議,。

市長主持召開市長辦公會(huì)議，研究處理市政府工作中的重要事項(xiàng),。議題由市長確定,，與議題相關(guān)的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加,。市長辦公會(huì)議紀(jì)要經(jīng)秘書長審核后,，由市長簽發(fā)。

市政府專題會(huì)議由市長,、副市長或市長,、副市長委托秘書長召開,，必要時(shí)可委托副秘書長召開，與議題相關(guān)的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志,、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加,，主要研究協(xié)調(diào)處理專門事項(xiàng)。市政府專題會(huì)議紀(jì)要經(jīng)秘書長審核,，由分管副市長簽發(fā),，涉及政府決策的重要事項(xiàng)報(bào)市長審定。

市政府可定期召開重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)議,、市政府領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)議,，研究推動(dòng)階段性重點(diǎn)工作。

二十四,、以市政府名義召開的全市性會(huì)議,，由秘書長審核同意后，經(jīng)分管副市長審簽,，報(bào)市長批準(zhǔn),。嚴(yán)格實(shí)行年度會(huì)議計(jì)劃管理，未列入本年度計(jì)劃的,，原則上不以市政府名義召開,。

二十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加市政府有關(guān)會(huì)議,，除參加上級(jí)或市委會(huì)議,、陪同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研外，原則上不應(yīng)請(qǐng)假,。對(duì)市長主持召開的會(huì)議,，確因特殊情況不能參加的，要按規(guī)定程序履行請(qǐng)假手續(xù),。

二十六、市政府各部門召開全市性會(huì)議和舉行重要活動(dòng),，主辦部門應(yīng)提前10個(gè)工作日正式向市政府報(bào)送請(qǐng)示,，由市政府辦公室報(bào)分管副市長審核，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施,。未按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),，不得邀請(qǐng)縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人參加。

二十七,、全市性會(huì)議提倡采用加密視頻會(huì)議,、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式，一般不越級(jí)召開,，凡召開到縣（區(qū)）以下的須按程序報(bào)批,。

二十八,、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議（兼任部門負(fù)責(zé)同志的參加本部門會(huì)議除外），未經(jīng)市委,、市政府批準(zhǔn),，不得出席部門、縣（區(qū)）或企業(yè)舉辦的各類剪彩,、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì),、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì),、博覽會(huì),、研討會(huì)及各類論壇等。

二十九,、各類會(huì)議要以務(wù)實(shí)高效為原則,，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量，各部門召開本系統(tǒng)全市性會(huì)議原則上每年不超過1次,，已制發(fā)文件的工作原則上不再專門開會(huì)部署,，對(duì)年度綜合性會(huì)議加大統(tǒng)籌力度，防止年底年初扎堆開會(huì),；從嚴(yán)控制規(guī)模規(guī)格,，嚴(yán)控參會(huì)人員范圍、層級(jí),，只安排與會(huì)議主題密切相關(guān)的單位參加,，不搞層層陪會(huì)，由分管負(fù)責(zé)同志召集部署的會(huì)議,，一般不要求縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志參會(huì),；注重會(huì)議質(zhì)效，落實(shí)開短會(huì),、講短話要求,，主要負(fù)責(zé)同志講話或者會(huì)議主報(bào)告不超過1小時(shí)，有發(fā)言安排的應(yīng)當(dāng)控制發(fā)言時(shí)間,，不搞一般性工作匯報(bào),、表態(tài)。

三十,、市政府建立學(xué)習(xí)制度,，學(xué)習(xí)活動(dòng)由市長主持，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部門,、單位主要負(fù)責(zé)人參加,。學(xué)習(xí)主題由市長確定，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,，落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,、省委、省政府工作要求以及市委工作安排,，增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng),、提升履職能力。學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流,、集中研討,、邀請(qǐng)國家部委、省上廳局領(lǐng)導(dǎo)或者專家學(xué)者講座等多種形式開展,。市政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率,，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

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第六章??公文處理

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三十一,、各縣（區(qū)）,、各部門向市政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的規(guī)定,，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序,。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效,；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文,，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事,，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng),。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文,。

擬提請(qǐng)市委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以市委,、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市政府部門的,，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定要求,，先報(bào)市政府履行相關(guān)審議或?qū)徍顺绦颉?/span>

三十二、市政府各部門起草公文,，應(yīng)對(duì)公文類型進(jìn)行初步認(rèn)定,，屬于地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件,，以及提請(qǐng)市政府研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序,，深入開展調(diào)查研究,，進(jìn)行合法性、必要性,、科學(xué)性,、可行性和宏觀政策取向一致性評(píng)估論證,；涉及各縣（區(qū)）政府或部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見,；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益,、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見,，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。地方性法規(guī)草案,、市政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件，除依法需要保密的外,，要公開征求意見,，對(duì)爭(zhēng)議較大的重要事項(xiàng)，應(yīng)充分評(píng)估,、慎重決策,。

三十三、各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文,，凡涉及其他部門或縣（區(qū)）職權(quán)的,，應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門或縣（區(qū)）充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門或縣（區(qū)）負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)市政府審批,。部門或縣（區(qū)）之間有分歧的,，主辦部門要積極進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商后仍不能取得一致意見的,，主辦部門應(yīng)列明各方意見及理據(jù),，提出辦理建議，報(bào)市政府協(xié)調(diào)或決定,。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng),，分管主辦部門的副市長應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)，副秘書長協(xié)助做好協(xié)調(diào)工作,。

部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí),，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù),。特殊情況不能按期回復(fù)的,，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見,。

三十四,、各縣（區(qū)）政府、各部門報(bào)送市政府審批的公文，市政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任,，提出明確辦理意見,。涉及以市政府、市政府辦公室名義或報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的,，由市司法局進(jìn)行合法性審核,。分管副秘書長應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,，并根據(jù)需要由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批,，重大事項(xiàng)報(bào)市長審批。

市政府辦公室要對(duì)部門文件進(jìn)行與為基層減負(fù)一致性評(píng)估,，加強(qiáng)政策性,、合法合規(guī)性審查，一般不提出報(bào)送貫徹落實(shí)情況,、制定配套文件的要求,；除專門文件外，原則上不對(duì)機(jī)構(gòu)編制,、干部配備,、工資福利待遇、創(chuàng)建示范,、達(dá)標(biāo),、“一票否決”和簽訂責(zé)任狀等事項(xiàng)提出具體要求。

三十五,、市政府報(bào)送省政府的公文,，由秘書長審核，經(jīng)分管副市長審簽,，由市長簽發(fā),。

市政府制定的政府規(guī)章、發(fā)布的命令,、向市人大或市人大常委會(huì)提出的議案,，由秘書長審核，經(jīng)分管副市長審簽,，由市長簽發(fā),。

以市政府名義印發(fā)的重要政策性、規(guī)范性文件,，由秘書長審核,，經(jīng)分管副市長審簽，由市長簽發(fā),；其他文件由分管副市長根據(jù)職責(zé)權(quán)限簽發(fā),。

以市政府辦公室名義行文,，一般由市政府秘書長簽發(fā),；重要文件報(bào)分管副市長或市長簽發(fā),。

以市政府及市政府辦公室名義出臺(tái)行政規(guī)范性文件，涉及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)的,，評(píng)估責(zé)任主體要按規(guī)定開展評(píng)估論證并出具相應(yīng)評(píng)估報(bào)告后方能發(fā)文,。

三十六、涉及中省決策部署以及巡視審計(jì)事項(xiàng),、大額資金安排,、重大政策調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè),，以及由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主要職務(wù)成立專項(xiàng)機(jī)構(gòu)等重要事項(xiàng),，由秘書長審核，經(jīng)分管副市長審簽,，報(bào)市長批準(zhǔn),。

三十七、市政府各部門制定規(guī)范性文件,，要符合憲法,、法律、法規(guī)和市政府有關(guān)決定,、命令的規(guī)定,，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格合法性審查,。

涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由市政府制定規(guī)章,、行政規(guī)范性文件,、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件,。其中,，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高,、敏感性強(qiáng)的重要公共政策,、重大民生事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府,。未經(jīng)市政府授權(quán),，市政府各部門不得向各縣（區(qū)）政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求。

各縣（區(qū)）政府行政規(guī)范性文件和市政府部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)報(bào)市政府備案,，由市司法局審查并定期通報(bào)備案審查情況,，對(duì)違反憲法、法律、法規(guī)等規(guī)定,，市司法局要依法責(zé)令制定部門糾正或由市政府予以改變,、撤銷。

三十八,、市政府及各部門要切實(shí)精簡(jiǎn)文件,。嚴(yán)控文件數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅,，堅(jiān)持“短實(shí)新”文風(fēng),，除部署綜合性工作外，部署重要工作文件原則上不超過5000字,，部署專項(xiàng)工作或者具體任務(wù)的文件一般不超過4000字,。各縣（區(qū)）政府和市級(jí)部門向市政府的綜合報(bào)告不超過5000字，專項(xiàng)報(bào)告不超過3000字,。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù),、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文,。凡法律法規(guī)規(guī)章已作出明確規(guī)定,、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件,。從嚴(yán)控制臨時(shí)性,、配套類、分工類發(fā)文,，上級(jí)文件沒有明確要求制發(fā)配套文件的,，不再制發(fā)配套文件。市政府各部門不得以貫徹落實(shí),、督查考核等名義擅自要求縣（區(qū)）制發(fā)配套文件,。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文,。每個(gè)部門原則上只向市政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào),。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā),。

三十九,、市政府及各部門要積極推廣電子公文，加快實(shí)現(xiàn)非涉密文件和簡(jiǎn)報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理,，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料,。市政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）政府機(jī)關(guān)電子公文處理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，確保電子公文安全,、高效運(yùn)行,。

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第七章 ?工作落實(shí)

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四十,、市政府要自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神和黨中央,、國務(wù)院決策部署,，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求以及市委工作安排,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，加強(qiáng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任,，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦,，確保見到實(shí)效,。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo),、推動(dòng),、督促分管領(lǐng)域和部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn),，確保政令暢通,、令行禁止、高效落實(shí),。

四十一,、市政府及各部門要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，全面履職盡責(zé),，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化任務(wù)分工,，制定具體措施,，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化跟蹤問效,，形成工作閉環(huán),，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。

四十二,、市政府各部門主要負(fù)責(zé)同志是抓落實(shí)的第一責(zé)任人,，要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè),、本系統(tǒng)重點(diǎn)工作的日常監(jiān)督和指導(dǎo),。市政府督查室要完善督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查方式,，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范,、聯(lián)動(dòng)協(xié)同,，嚴(yán)格控制督查頻次和時(shí)限，切實(shí)增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性,，防止重復(fù)督查,、多頭督查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。市政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)全市政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo),，以督查抓落實(shí)促發(fā)展。

四十三,、市政府及各部門要健全完善習(xí)近平總書記重要指示精神貫徹落實(shí)工作制度,，實(shí)施臺(tái)賬管理、專人盯辦,、全程跟蹤,，強(qiáng)化“重點(diǎn)暗訪+回頭看”，確保習(xí)近平總書記重要指示精神不折不扣落到實(shí)處,。要加強(qiáng)重點(diǎn)工作跟蹤督辦,，完善分工負(fù)責(zé)體系，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任,，優(yōu)化協(xié)同配合機(jī)制,，合力推動(dòng)工作落實(shí)落地。

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第八章 ?工作紀(jì)律和自身建設(shè)

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四十四,、市政府及各部門要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委實(shí)施辦法。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則,、以上率下,，抓好分管領(lǐng)域和部門單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四十五,、市政府及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究,，堅(jiān)持黨的群眾路線、堅(jiān)持實(shí)事求是,、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，大興調(diào)查研究之風(fēng),，深入群眾、深入基層,，多到困難多,、情況復(fù)雜,、矛盾尖銳的地方開展實(shí)地調(diào)研，掌握實(shí)際情況,，了解民情民意,。運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題,、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),、探索新規(guī)律，撲下身子干實(shí)事,、謀實(shí)招,、求實(shí)效，積極為地方和基層服務(wù),，幫助解決工作中的困難和問題,。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)謀劃同一領(lǐng)域,、同一行業(yè)調(diào)研安排，科學(xué)設(shè)計(jì)流程,、合理安排行程,，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研,、重復(fù)調(diào)研,。

四十六、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,，工作中涉及的重要政策,，經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題,，必須向市委請(qǐng)示報(bào)告,。

市政府各部門工作中的政策、計(jì)劃和重大行政措施,，應(yīng)向市政府請(qǐng)示報(bào)告,。市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息,，要事先經(jīng)過嚴(yán)格審查,，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。

四十七,、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律,，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央,、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府工作要求及市委,、市政府的決定，不得有與之相違背的言論和行為,。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研,、出席會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定要求，減少陪同人員,，簡(jiǎn)化接待工作,，規(guī)范新聞報(bào)道。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作,、講話單行本,，不發(fā)賀信、賀電,，不題詞,、題字、作序,。市政府組成人員代表市政府發(fā)表講話和文章,，個(gè)人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度,。除參加中央、全國性重要會(huì)議,、全省重要會(huì)議活動(dòng)外,，市長離市出差、出訪,、休假,、學(xué)習(xí)，須提前3天向省政府請(qǐng)假,，經(jīng)省政府同意后向省委,、市委報(bào)備。副市長,、秘書長離寶,，須事先報(bào)市長同意并提前3天向市委報(bào)備，因緊急事項(xiàng)臨時(shí)外出的,，要及時(shí)報(bào)告,。除參加市委、市政府會(huì)議活動(dòng)外,，各縣（區(qū)）政府,、市政府各部門主要負(fù)責(zé)同志因公,、因私離開工作崗位1天及以上的，須書面向市政府請(qǐng)假,，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo),、主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意并提前3天向市委、市政府報(bào)備,。

要提升信息報(bào)告時(shí)效,。及時(shí)報(bào)送各類值班信息，對(duì)較大及以上突發(fā)事件,，各縣（區(qū)）,、各部門必須及時(shí)向市政府報(bào)告，確保重大以上突發(fā)事件“事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)”報(bào)送省政府和國務(wù)院辦公廳,，較大突發(fā)事件“事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)”報(bào)送省政府,。重大以上突發(fā)事件，縣（區(qū)）政府和市級(jí)相關(guān)部門從接報(bào)到報(bào)出不超過10分鐘,；較大突發(fā)事件,，縣（區(qū)）政府和市級(jí)相關(guān)部門從接報(bào)到報(bào)出不超過20分鐘，嚴(yán)格落實(shí)“先內(nèi)后外,、先塊后條”的報(bào)送紀(jì)律,，嚴(yán)防多頭亂報(bào)、口徑不一,、信息倒流等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)上級(jí)人民政府要求調(diào)度核實(shí)的應(yīng)在30分鐘內(nèi)電話反饋,，明確要求報(bào)送信息的應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)書面反饋,，不得以任何理由遲報(bào)、謊報(bào),、瞞報(bào),、漏報(bào)。

要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求,，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)支出,，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房,、用車等方面規(guī)定。嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模,，嚴(yán)格控制差旅費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等一般性支出,，切實(shí)降低行政成本,，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),。嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇,、慶典,、節(jié)會(huì)等活動(dòng)，各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理,。嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模,。

嚴(yán)格控制新增支出，進(jìn)一步加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用,，強(qiáng)化資產(chǎn)統(tǒng)籌管理,，實(shí)施全方位、全過程,、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理,，堅(jiān)決做到厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi),。

要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全,、榮譽(yù)和利益。

四十八,、市政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神和延安精神,，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，勤勉干事創(chuàng)業(yè),，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng),，真抓實(shí)干,、埋頭苦干，在政治上做到忠誠,、堅(jiān)定,、自覺，在工作上做到精心,、精細(xì),、精致，在作風(fēng)上做到認(rèn)真,、無私,、規(guī)矩。堅(jiān)決反“四風(fēng)”、樹新風(fēng),，糾治形式主義,、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化,。

市政府及各部門要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制,，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),，為干事者撐腰,，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四十九,、市政府直屬機(jī)構(gòu),、派出機(jī)構(gòu)及有關(guān)事業(yè)單位適用本規(guī)則。

五十,、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,。2019年1月4日印發(fā)的《寶雞市人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行。