解讀鏈接：《寶雞市無償獻(xiàn)血管理辦法》解讀

寶政發(fā)〔2024〕10號(hào)

各縣、區(qū)人民政府,，市政府各工作部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市無償獻(xiàn)血管理辦法》已經(jīng)2024年第17次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā),，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。

寶雞市人民政府

2024年9月18日

寶雞市無償獻(xiàn)血管理辦法

一、總??則

第一條??為保證臨床用血需要和安全,，保障獻(xiàn)血者和用血者身體健康,，規(guī)范和推動(dòng)獻(xiàn)血工作，根據(jù)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血,、采血,、供血、用血及其管理活動(dòng),。

第三條我市依法實(shí)行無償獻(xiàn)血制度,。

（一）提倡18—55周歲（既往無獻(xiàn)血反應(yīng)，符合健康檢查要求的多次獻(xiàn)血者主動(dòng)要求再次獻(xiàn)血的,，年齡可延長至60周歲）的健康公民自愿獻(xiàn)血,；

（二）鼓勵(lì)國家工作人員、現(xiàn)役軍人和高等院校在校學(xué)生率先獻(xiàn)血,為樹立社會(huì)新風(fēng)尚作表率,；

（三）鼓勵(lì)捐獻(xiàn)單采血小板等成分血,；

（四）鼓勵(lì)稀有血型的個(gè)人獻(xiàn)血；

（五）為了保障季節(jié)性,、結(jié)構(gòu)性血液供應(yīng),，我市實(shí)施“無償獻(xiàn)血月”制度。

第四條??市,、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血工作,，將獻(xiàn)血工作納入衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃，建立健全獻(xiàn)血工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和應(yīng)急保障機(jī)制,，制定獻(xiàn)血管理,、激勵(lì)政策和制度，規(guī)劃設(shè)置獻(xiàn)血點(diǎn)位,，定期研究獻(xiàn)血工作中的重要問題,。

第五條??市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好本區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血和用血的指導(dǎo),、監(jiān)督,、管理工作。

（一）制定落實(shí)無償獻(xiàn)血工作規(guī)劃、年度計(jì)劃,，組織開展無償獻(xiàn)血工作,；

（二）提出無償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)意見；

（三）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)無償獻(xiàn)血宣傳,；

（四）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸血科建設(shè)和臨床用血監(jiān)督管理,；

（五）督查落實(shí)本區(qū)域內(nèi)開展“無償獻(xiàn)血月”活動(dòng)；

（六）對違反《中華人民共和國獻(xiàn)血法》等有關(guān)法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行處理,。

第六條??市,、縣（區(qū)）有關(guān)行政管理部門要按照各自職責(zé)，配合做好獻(xiàn)血工作,。

（一）教育部門要將獻(xiàn)血法規(guī)政策,、血液生理知識(shí)及獻(xiàn)血常識(shí)納入學(xué)生健康教育的重要內(nèi)容；

（二）財(cái)政部門要將無償獻(xiàn)血工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，并根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,，逐步增加經(jīng)費(fèi)投入,；

（三）宣傳部門要將無償獻(xiàn)血宣傳納入社會(huì)公益性宣傳內(nèi)容,；

（四）公安交警、城管執(zhí)法,、交通運(yùn)輸,、行政審批等部門要對規(guī)劃設(shè)置的獻(xiàn)血點(diǎn)(獻(xiàn)血屋)、流動(dòng)獻(xiàn)血車輛停放點(diǎn)予以保障,，設(shè)置醒目標(biāo)識(shí),、劃定停車位，提供電源水源等基本條件,。

任何單位和個(gè)人不得阻止,、干擾流動(dòng)獻(xiàn)血車的正常停放，不得妨礙獻(xiàn)血活動(dòng)正常開展,。獻(xiàn)血車正常停放且開展工作期間,，免于支付停車位使用費(fèi)。

第七條??各級紅十字會(huì)依法參與,、推動(dòng)獻(xiàn)血工作,，協(xié)助政府及其有關(guān)部門開展獻(xiàn)血宣傳、動(dòng)員,、組織和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作,。

各級工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要做好無償獻(xiàn)血的宣傳動(dòng)員工作,，結(jié)合行業(yè)特征組織相關(guān)群體定期開展無償獻(xiàn)血活動(dòng)。

第八條??每年六月為無償獻(xiàn)血宣傳月。倡導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在宣傳月集中開展獻(xiàn)血宣傳,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與獻(xiàn)血活動(dòng),。倡導(dǎo)公共交通工具、商場,、廣場,、公園、車站,、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)等公共場所管理單位通過定期播放公益性宣傳片,、設(shè)置公益廣告牌或宣傳欄等形式，積極開展有關(guān)無償獻(xiàn)血,、預(yù)防和控制經(jīng)血液途徑傳播疾病知識(shí)的教育引導(dǎo)和公益性宣傳,，普及獻(xiàn)血法規(guī)政策及血液科普知識(shí)，提高公民無償獻(xiàn)血意識(shí),。

第九條??各縣區(qū),、各部門、各直屬機(jī)構(gòu),、企事業(yè)單位,、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體,、駐寶部隊(duì)和高等院校,，要按照《中華人民共和國獻(xiàn)血法》及本辦法，動(dòng)員組織本單位或本居住區(qū)的健康適齡人員參加獻(xiàn)血,。

第十條??血源,、采血和供血實(shí)行統(tǒng)一管理。

（一）采集,、提供臨床用血,，應(yīng)當(dāng)由依法批準(zhǔn)設(shè)立的血站實(shí)施；

（二）無償獻(xiàn)血的血液應(yīng)當(dāng)用于醫(yī)療救治,，不得買賣,。

第十一條??寶雞市中心血站是不以營利為目的的公益性組織。其職責(zé)是：

（一）設(shè)立固定,、流動(dòng)采血點(diǎn),，為獻(xiàn)血者提供安全、衛(wèi)生,、便利的采血環(huán)境和良好的獻(xiàn)血服務(wù),；

（二）積極開展無償獻(xiàn)血的宣傳招募、血液采集與制備及臨床用血供應(yīng)等工作,；

（三）嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對采集的血液進(jìn)行檢驗(yàn)檢測,；

（四）血液的分離,、包裝、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求,；

（五）承擔(dān)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的技術(shù)指導(dǎo)。

第十二條??各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）嚴(yán)格遵守《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》等法規(guī),，合理用血,，節(jié)約血液資源；

（二）建立健全臨床用血管理制度,；

（三）積極開展成分輸血和自體輸血工作,；

（四）宣傳、倡導(dǎo)患者家屬,、親友積極參與無償獻(xiàn)血,；

（五）宣傳血液生理知識(shí)，無償獻(xiàn)血知識(shí)及政策等,；

（六）承擔(dān)無償獻(xiàn)血者臨床用血費(fèi)用直接報(bào)銷,；

（七）接受衛(wèi)生健康主管部門的監(jiān)督管理和采供血機(jī)構(gòu)臨床用血技術(shù)指導(dǎo)。

第十三條??將獻(xiàn)血工作列入精神文明,、衛(wèi)生城市,、健康城市建設(shè)活動(dòng)內(nèi)容，納入健康寶雞建設(shè)考核指標(biāo)內(nèi)容,，推動(dòng)獻(xiàn)血公益事業(yè)發(fā)展,。

第十四條??香港,、澳門,、臺(tái)灣同胞，海外僑胞和外籍人士持有效身份證件在我市參加無償獻(xiàn)血的,，參照本辦法執(zhí)行,。

二、獻(xiàn)血管理

第十五條??對符合《獻(xiàn)血者健康檢查要求》的無償獻(xiàn)血者,，血站應(yīng)遵循下列規(guī)定：

（一）全血獻(xiàn)血者：每次可獻(xiàn)全血400ml,，或者300ml，或者200ml,；

（二）單采血小板獻(xiàn)血者：每次可獻(xiàn)1個(gè)至2個(gè)治療單位,，或者1個(gè)治療單位及不超過200ml血漿。全年血小板和血漿采集總量不超過10L,；

（三）全血獻(xiàn)血間隔：不少于6個(gè)月,；

（四）單采血小板獻(xiàn)血間隔：不少于2周，不大于24次/年,。因特殊配型需要,，由醫(yī)生批準(zhǔn),，最短間隔時(shí)間不少于1周；

（五）單采血小板后與全血獻(xiàn)血間隔：不少于4周,；

（六）全血獻(xiàn)血后與單采血小板獻(xiàn)血間隔：不少于3個(gè)月,。

第十六條??公民獻(xiàn)血時(shí)應(yīng)如實(shí)填寫《獻(xiàn)血登記表》，出示真實(shí)身份證件,，禁止雇傭他人冒名獻(xiàn)血,。

第十七條??任何單位和個(gè)人不得非法采集血液或者組織他人買賣血液。

第十八條??血站開展采血,、供血活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在采血前按照獻(xiàn)血者健康檢查要求，為獻(xiàn)血者進(jìn)行免費(fèi)健康檢查,；對不符合獻(xiàn)血條件的,，向其說明情況，不得采集血液,；

（二）核對獻(xiàn)血者身份證或其他有效證件,；

（三）采血必須由具有采血資格的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行，并嚴(yán)格遵守有關(guān)操作規(guī)程,；

（四）使用具有生產(chǎn)資質(zhì),、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的一次性采血器材；

（五）未經(jīng)檢測或檢測不合格的血液,，不得向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供,；

（六）血液的分離、包裝,、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（七）接待獻(xiàn)血者應(yīng)當(dāng)禮貌,、熱情,、周到、耐心,，為獻(xiàn)血者提供安全,、衛(wèi)生的獻(xiàn)血環(huán)境和便利條件；

（八）建立獻(xiàn)血者信息保密制度,，對獻(xiàn)血者個(gè)人信息予以保密,。

第十九條??血站應(yīng)當(dāng)向獻(xiàn)血者頒發(fā)國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門統(tǒng)一制作的《無償獻(xiàn)血證》，并建立獻(xiàn)血者檔案資料數(shù)據(jù)庫,。推行電子《無償獻(xiàn)血證》,，電子《無償獻(xiàn)血證》與紙質(zhì)《無償獻(xiàn)血證》具有同等效力。禁止偽造,、涂改,、出租,、買賣、轉(zhuǎn)借《無償獻(xiàn)血證》,。對捐獻(xiàn)單采血小板,、稀有血型血液的，可以根據(jù)實(shí)際情況給予獻(xiàn)血者誤餐,、交通和誤工等補(bǔ)貼,。

第二十條??血站從事與采血、制備和供血相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過血液安全和業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)與考核,，取得崗位培訓(xùn)合格證書后方可上崗。

第二十一條??血站應(yīng)當(dāng)按照國家和我市有關(guān)規(guī)定開展獻(xiàn)血者招募工作,，對符合條件,、有獻(xiàn)血意愿的個(gè)人登記相關(guān)信息，建立稀有血型和常規(guī)血型獻(xiàn)血者信息數(shù)據(jù)庫,。

第二十二條??我市根據(jù)血站庫存血液數(shù)量和臨床用血需要等情況制定無償獻(xiàn)血保障預(yù)案,。在出現(xiàn)血液短缺或應(yīng)急用血時(shí)，按照保障預(yù)案的規(guī)定采取分級響應(yīng)措施,，保障用血需要,。各縣區(qū)、各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體,、社會(huì)團(tuán)體,、駐寶部隊(duì)和高等院校，應(yīng)建立自愿應(yīng)急獻(xiàn)血和血小板捐獻(xiàn)隊(duì)伍,，每個(gè)自愿應(yīng)急獻(xiàn)血和血小板捐獻(xiàn)隊(duì)伍每年至少應(yīng)組織一次自愿獻(xiàn)血活動(dòng),。發(fā)生重大血液應(yīng)急保障情況時(shí)，可指定有關(guān)單位組織人員自愿應(yīng)急獻(xiàn)血,。

三、用血管理

第二十三條??我市行政區(qū)域內(nèi)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨床用血管理委員會(huì),，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置輸血科或血庫,，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和設(shè)施,。

第二十四條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)臨床用血核查,、申請、知情同意,、評估及血液庫存動(dòng)態(tài)預(yù)警制度,，實(shí)現(xiàn)與血站血液信息聯(lián)網(wǎng),。加強(qiáng)血液安全培訓(xùn)，將臨床用血納入對科室及醫(yī)務(wù)人員的考核評價(jià),。

第二十五條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展臨床輸血治療,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生健康主管部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得開展輸血業(yè)務(wù),。醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床輸血應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》及《輸血技術(shù)規(guī)范》，保證用血安全,。嚴(yán)禁使用不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液,。嚴(yán)禁浪費(fèi)、濫用血液,。

第二十六條??公民臨床用血時(shí),，應(yīng)當(dāng)交付用于血液采集、儲(chǔ)存,、分離,、檢驗(yàn)等費(fèi)用(以下簡稱用血費(fèi)用)和省級價(jià)格主管部門核定的臨床配血費(fèi)用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對血站供給的血液,，不再重復(fù)檢測,，需要采用其他輔助醫(yī)療手段輸血增加費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)征得患者同意,。無償獻(xiàn)血者及其配偶,、直系親屬需要臨床用血時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定免交或減交用血費(fèi)用,。

第二十七條??無償獻(xiàn)血者及其配偶,、直系親屬臨床用血時(shí)，自獻(xiàn)血之日起按照下列規(guī)定減免用血費(fèi)用,。

（一）獻(xiàn)血者累計(jì)獻(xiàn)血量不足一千毫升時(shí)：

獻(xiàn)血者本人五年內(nèi)臨床用血的,，按照獻(xiàn)血量的五倍免交用血費(fèi)用；五年后臨床用血的,，按照獻(xiàn)血量等量免交用血費(fèi)用,。

獻(xiàn)血者的配偶、直系親屬五年內(nèi)臨床用血的,，按照獻(xiàn)血量等量免交用血費(fèi)用,。

（二）獻(xiàn)血者累計(jì)獻(xiàn)血量達(dá)到一千毫升（含）以上時(shí)：

獻(xiàn)血者本人終身無限量免交用血費(fèi)用，其配偶,、直系親屬終身按照獻(xiàn)血量等量免交用血費(fèi)用,。

（三）已減免的用血費(fèi)用依據(jù)前兩款規(guī)定從可減免總用血費(fèi)用中核減。

無償獻(xiàn)血者本人及其配偶,、直系親屬在我市或異地臨床用血后,，持本人有效身份證件,、《無償獻(xiàn)血證》、能證明用血者與獻(xiàn)血者關(guān)系的有效證件或證明,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的用血單據(jù)及相關(guān)證明到用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)或血站核銷用血費(fèi)用,。

第二十八條??非急診患者同等醫(yī)療狀況下無償獻(xiàn)血者及其配偶、父母,、子女優(yōu)先用血,。榮譽(yù)軍人、城鄉(xiāng)低保戶,、孤殘兒童,、見義勇為者憑本人身份證和相關(guān)證件、證明可優(yōu)先用血,。已婚獨(dú)生子女無償獻(xiàn)血者,，其雙方父母均可享受優(yōu)先用血及減免用血費(fèi)用的待遇。

四,、獻(xiàn)血互助金管理

第二十九條??獻(xiàn)血互助金的來源,。

（一）財(cái)政撥款；

（二）單位,、社會(huì)團(tuán)體,、個(gè)人捐贈(zèng)；

（三）從無償獻(xiàn)血血液成本中提?。?00毫升合格全血,，提取30元，每采集1個(gè)治療量合格單采血小板,，提取200元,，劃入無償獻(xiàn)血互助金專戶）。

第三十條??獻(xiàn)血互助金使用范圍,。

（一）支付無償獻(xiàn)血者及其配偶,、直系親屬用血費(fèi)用；

（二）用于無償獻(xiàn)血者的表彰獎(jiǎng)勵(lì),；

（三）用于無償獻(xiàn)血工作的組織宣傳動(dòng)員,；

（四）用于無償獻(xiàn)血及采供血事業(yè)的發(fā)展；

（五）用于無償獻(xiàn)血工作的其他支出,。

第三十一條??獻(xiàn)血互助金的管理,。

（一）獻(xiàn)血互助金日常收支由血站負(fù)責(zé)，設(shè)立專戶,，確定專人管理；

（二）獻(xiàn)血互助金實(shí)行審批支付制度,，由衛(wèi)生健康主管部門審批支付,；

（三）血站每年向衛(wèi)生健康主管部門專題報(bào)告獻(xiàn)血互助金的收支使用情況,，同時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督,；

（四）衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)對獻(xiàn)血互助金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理,。

五、獎(jiǎng)??懲

第三十二條?各縣區(qū),、各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位,、人民團(tuán)體,、社會(huì)團(tuán)體、駐寶部隊(duì)和高等院校,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制定獻(xiàn)血者關(guān)愛,、激勵(lì)的具體措施，為干部職工獻(xiàn)血提供便利條件,，并可以根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)勵(lì)和休息時(shí)間。在參與公益服務(wù)等評優(yōu)評先考核中,，對無償獻(xiàn)血工作有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予優(yōu)先考慮,。

第三十三條??符合下列情況之一的，由市政府按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）個(gè)人無償獻(xiàn)血量累計(jì)一千毫升以上的,；

（二）單位在組織無償獻(xiàn)血工作中成績突出的,；

（三）為無償獻(xiàn)血事業(yè)捐贈(zèng)款物數(shù)額較大的；

（四）開展無償獻(xiàn)血社會(huì)公益性宣傳成效顯著的,；

（五）積極參與無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)成績突出的,；

（六）在采血、供血或用血管理工作中成績突出的,；

（七）在臨床用血新技術(shù)的研究和推廣工作中成績突出的,；

（八）在同血液違法犯罪行為斗爭中表現(xiàn)突出的；

（九）其他為無償獻(xiàn)血事業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)的,。

第三十四條??在我市獲得國家無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng),、無償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎(jiǎng)和無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)終身榮譽(yù)獎(jiǎng)的個(gè)人，可以申請辦理“寶雞市無償獻(xiàn)血光榮卡”,，憑此卡和本人身份證件免費(fèi)游覽市內(nèi)國有A級以上景區(qū),，到市內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診免交普通門診診查費(fèi)（普通掛號(hào)費(fèi)），免費(fèi)乘坐市區(qū)公共交通工具,。

第三十五條??違反本辦法有關(guān)獻(xiàn)血,、采血、供血、用血規(guī)定的,，由縣級以上衛(wèi)生健康主管部門依照《中華人民共和國獻(xiàn)血法》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理,。

六、附??則

第三十六條本辦法所稱“血液”是指用于臨床的全血和成分血,。

第三十七條??本辦法自2024年10月1日起施行,，有效期至2029年9月30日。2019年10月1日市政府發(fā)布的《寶雞市無償獻(xiàn)血管理辦法》（寶政發(fā)〔2019〕19號(hào)）同時(shí)廢止,。