解讀地址：《寶雞市集中供熱管理辦法》政策解讀

寶政發(fā)〔2024〕8號(hào)

各縣,、區(qū)人民政府,，寶雞高新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市集中供熱管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

寶雞市人民政府

2024年8月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

寶雞市集中供熱管理辦法

目?錄

第一章??總則

第二章??規(guī)劃與建設(shè)

第三章??供熱管理

第四章??用熱管理

第五章??設(shè)施管理維護(hù)

第六章??投訴和爭(zhēng)議處理

第七章??監(jiān)督管理

第八章??法律責(zé)任

第九章??附則

第一章?總?則

第一條?為推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)化集中供熱能源結(jié)構(gòu),，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型提升,，進(jìn)一步提高供熱服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范集中供熱服務(wù)和用熱行為，維護(hù)供熱,、用熱雙方的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。

第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱的規(guī)劃,、建設(shè),、經(jīng)營(yíng)、使用和管理等活動(dòng),，適用本辦法,。

第三條?發(fā)展集中供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循政府監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營(yíng),；規(guī)劃引領(lǐng),、安全發(fā)展；清潔替代,、減污降碳,；多元保障、公平競(jìng)爭(zhēng),；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范服務(wù)的原則。

第四條?市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)全市供熱相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理,，縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)或者確定的供熱管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)供熱主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理,。

發(fā)展改革、公安,、財(cái)政,、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境,、城市管理執(zhí)法,、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管,、行政審批等部門(mén)按照職責(zé)分工,，履行監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)集中供熱價(jià)格的制定和調(diào)整，并會(huì)同住建部門(mén)協(xié)調(diào)集中供熱煤炭,、天然氣等能源供應(yīng),。

（二）公安部門(mén)負(fù)責(zé)查處竊熱等違反治安管理法規(guī)的行為，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

（三）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)完善落實(shí)財(cái)稅政策,，支持集中供熱事業(yè)發(fā)展。

（四）自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)熱源廠（站）及其他供熱設(shè)施建設(shè)用地保障工作,。

（五）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)供熱企業(yè)排放的污染物類(lèi)別,、濃度指標(biāo)等事項(xiàng)的監(jiān)督管理,。

（六）城市管理執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)市政供熱設(shè)施管理方面違法違規(guī)行為的執(zhí)法工作,。

（七）應(yīng)急管理部門(mén)依法監(jiān)督指導(dǎo)供熱主管部門(mén)做好供熱安全生產(chǎn)管理工作。

（八）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)查處價(jià)格收費(fèi)違規(guī)違法行為,。

（九）行政審批部門(mén)負(fù)責(zé)集中供熱工程的項(xiàng)目審批,。

第五條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將集中供熱事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升集中供熱保障能力,，提高集中供熱普及率，改善城市生態(tài)環(huán)境,。

第六條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)項(xiàng)支持政策,，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等形式發(fā)展集中供熱,，推廣先進(jìn),、節(jié)能、環(huán)保的供熱用熱技術(shù),，支持各類(lèi)投資主體利用太陽(yáng)能,、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能,、電能等清潔能源參與供熱事業(yè),。

第七條?符合以下條件的供熱企業(yè)可以向政府價(jià)格主管部門(mén)提出制定或調(diào)整熱價(jià)的書(shū)面建議，同時(shí)抄送城市供熱行政主管部門(mén):

（一）按照國(guó)家法律,、法規(guī)合法經(jīng)營(yíng),，熱價(jià)不足以補(bǔ)償供熱成本致使供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損的;

（二）燃料到廠價(jià)格變化超過(guò)10%的。

熱價(jià)不足以補(bǔ)償正常的供熱成本但又不能及時(shí)調(diào)整熱價(jià)的地區(qū),，市,、縣人民政府可以對(duì)供熱企業(yè)實(shí)行臨時(shí)性補(bǔ)貼。

第二章?規(guī)劃與建設(shè)

第八條?市,、縣（區(qū)）供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃,，編制本級(jí)城市供熱規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，由本級(jí)供熱主管部門(mén)組織實(shí)施,。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱規(guī)劃，是城市供熱建設(shè),、管理,、發(fā)展的依據(jù),，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn),。

第九條?編制城市供熱規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng),，體現(xiàn)統(tǒng)籌布局,、節(jié)能減排、科學(xué)配置熱源廠（站）,、長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期相結(jié)合的要求,。

第十條?自然資源和規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本市國(guó)土空間總體規(guī)劃及城市供熱規(guī)劃要求，預(yù)留含清潔能源在內(nèi)的集中供熱熱源廠（站）,、熱力站,、供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地,，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途,。

第十一條?熱電聯(lián)產(chǎn)熱源生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，合理制定供熱期熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的電力生產(chǎn),、供應(yīng)計(jì)劃,，優(yōu)先保障供熱熱負(fù)荷需求，確保熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組正常對(duì)外供熱,。

第十二條?城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中的集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),，專(zhuān)項(xiàng)用于集中供熱、分布式清潔能源供熱等城市市政公用設(shè)施建設(shè),。

第十三條?新建,、改建、擴(kuò)建含清潔能源在內(nèi)的熱源廠（站）,、管網(wǎng)等集中供熱工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批的部門(mén)在審查集中供熱工程項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求集中供熱主管部門(mén)的意見(jiàn),。

采用天然氣為熱源的供熱項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家以氣定改的原則,，在未落實(shí)氣源之前,，不得擅自拆除原供熱設(shè)備。

第十四條?在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),，不再建設(shè)高耗能,、高排放的供熱設(shè)施。已建成使用的,，應(yīng)當(dāng)按照城市發(fā)展規(guī)劃,、節(jié)能環(huán)保的原則予以改造,。

新建居民住宅、商業(yè)綜合體等必須使用清潔能源取暖,。持續(xù)推進(jìn)用戶側(cè)建筑能效提升改造,、供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造。

第十五條?實(shí)行集中供熱的新建,、改建,、擴(kuò)建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置,、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置,。

實(shí)行集中供熱的既有民用建筑不符合國(guó)家有關(guān)住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能改造。

第十六條?新建,、改建,、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)按照城市供熱規(guī)劃的要求,，同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管網(wǎng),。城市道路建有地下綜合管廊的，供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)納入綜合管廊,。

第十七條?新建,、改造及維修城市集中供熱管網(wǎng)，需要穿越某一地（路）段或者建筑物,、構(gòu)筑物時(shí),，產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù),；無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)評(píng)估給予賠償,。

第十八條?建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的供熱設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)驗(yàn)收,。

供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的設(shè)計(jì)和施工單位承擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和操作規(guī)程,。使用的設(shè)備、管材和計(jì)量器具,，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，其技術(shù)參數(shù)應(yīng)當(dāng)與熱源廠（站）的熱媒參數(shù)相匹配,。

第三章?供熱管理

第十九條?本市集中供熱實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。供熱企業(yè)按照規(guī)定取得供熱特許經(jīng)營(yíng)后,，方可開(kāi)展供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。供熱特許經(jīng)營(yíng)的取得及管理，按照《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》執(zhí)行,。

第二十條?供熱特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件：

（一）符合集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求,；

（二）具有穩(wěn)定的熱源廠（站）；

（三）具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)且符合國(guó)家節(jié)能環(huán)保要求的供熱設(shè)施,；

（四）具有供熱專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員,；

（五）具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、完善的管理體系和安全責(zé)任制度,；

（六）具有健全的供熱事故搶險(xiǎn)預(yù)案和應(yīng)急保障措施,；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

第二十一條?供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議確定的供熱方式和供熱范圍提供熱源,、發(fā)展用戶。

供熱企業(yè)的熱負(fù)荷與其供熱能力不相適應(yīng)時(shí),，供熱主管部門(mén)可以調(diào)整其供熱范圍,，供熱企業(yè)也可以申請(qǐng)調(diào)整。

第二十二條?本市集中供熱期為當(dāng)年的11月15日至次年的3月15日,。

如遇異常低溫情況,，市、縣人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱,并對(duì)提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。

第二十三條?本市集中供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià),，遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱,、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則,。集中供熱價(jià)格的核定和調(diào)整，由價(jià)格主管部門(mén)按照相關(guān)權(quán)限的規(guī)定提出方案,，舉行聽(tīng)證會(huì),，按照規(guī)定程序報(bào)批。

第二十四條?供熱企業(yè)和熱用戶應(yīng)當(dāng)在集中供熱期前依法簽訂供用熱合同,。供用熱合同除應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于供用熱合同的規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)包括計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任,、違約金標(biāo)準(zhǔn),、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任及雙方約定的其他事項(xiàng)。

第二十五條?供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的熱價(jià)收取采暖費(fèi),，熱用戶應(yīng)按規(guī)定交納熱費(fèi),。

第二十六條?熱用戶逾期未足額交納熱費(fèi)的,供熱企業(yè)可以進(jìn)行催交,。經(jīng)2次催交仍未交納的,供熱企業(yè)可以采取用熱限制措施，并按照供用熱合同約定收取違約金,。但不得以少數(shù)用戶未交納熱費(fèi)為由,，中斷對(duì)其他已交費(fèi)用戶的供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條?集中供熱期內(nèi),，正常天氣條件下,，且供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證熱用戶臥室,、起居室的室溫不低于18℃,，其他部位的室溫應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的溫度要求。供用熱合同另有約定的,，從其約定,。

第二十八條?供熱企業(yè)、供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位,、管理單位應(yīng)當(dāng)在采暖期開(kāi)始前對(duì)供熱系統(tǒng)（設(shè)施）進(jìn)行注水,、試壓、排氣及試運(yùn)行,，并提前72小時(shí)通知熱用戶，熱用戶及供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán),、管理單位應(yīng)當(dāng)予以配合,。

第二十九條?供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化服務(wù)，向社會(huì)公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序等事項(xiàng)。

第三十條?供熱企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)管理到站,、收費(fèi)到戶,、服務(wù)到家，積極推進(jìn)“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式,，推動(dòng)申請(qǐng)報(bào)裝,、維修、過(guò)戶,、繳費(fèi),、開(kāi)具發(fā)票等“一窗受理、一網(wǎng)通辦,、一站辦結(jié)”,，鼓勵(lì)有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，壓縮辦理時(shí)限,，提高服務(wù)質(zhì)效,。

第三十一條?供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立集中供熱智能管理平臺(tái),，加快智慧供熱建設(shè)，實(shí)現(xiàn)熱源廠（站）,、供熱管網(wǎng),、換熱站等供熱設(shè)施相關(guān)參數(shù)的在線監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)，完善熱用戶查詢,、預(yù)約,、投訴、交費(fèi)等操作系統(tǒng),，提高集中供熱服務(wù)水平,。

第三十二條?供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè),。確需停業(yè),、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供熱開(kāi)始之日6個(gè)月前與市、縣人民政府或者其供熱主管部門(mén)協(xié)商一致,并對(duì)供熱范圍內(nèi)的熱用戶,、熱費(fèi)以及設(shè)施管護(hù)等事宜做出妥善安排,。在收到批準(zhǔn)決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)與承接的供熱企業(yè)完成供熱設(shè)施、技術(shù)檔案,、用戶資料,、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作。

第三十三條?因供熱設(shè)施故障或者突發(fā)事件導(dǎo)致區(qū)域性停熱的,，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即通知受影響區(qū)域的熱用戶并組織搶修,，或督促供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位及時(shí)搶修,。根據(jù)停熱影響規(guī)模,、時(shí)長(zhǎng)，向集中供熱主管部門(mén)報(bào)告,。對(duì)影響搶修的其他設(shè)施可以采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施,，相關(guān)單位和產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四章?用熱管理

第三十四條?熱用戶依法享有本辦法規(guī)定和供用熱合同約定的用熱權(quán),。

第三十五條?符合城市供熱規(guī)劃,、在轄區(qū)供熱企業(yè)供熱能力保障范圍內(nèi)等具備集中供熱條件的新建、改建,、擴(kuò)建民用建筑,，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)于供熱企業(yè)規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向供熱企業(yè)提出供熱申請(qǐng),。

第三十六條?具備集中供熱條件的新建,、改建擴(kuò)建民用建筑，申請(qǐng)用熱戶達(dá)到總戶數(shù)60%以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以供熱,。

第三十七條?熱用戶變更用熱面積,、性質(zhì)等供用熱合同約定事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商確定,，并辦理合同變更手續(xù),。

熱用戶停止用熱或恢復(fù)用熱，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向供熱企業(yè)提出申請(qǐng),，經(jīng)采取停熱或恢復(fù)用熱措施后予以辦理手續(xù),。停止用熱的用戶，應(yīng)向供熱企業(yè)交納基本熱費(fèi),。未辦理停熱手續(xù)的用戶視同正常用熱,，按規(guī)定交納熱費(fèi)。

第三十八條?具備分戶用熱計(jì)量條件的,，按規(guī)定程序進(jìn)行供熱計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格后,，按照供熱計(jì)量?jī)刹恐茻醿r(jià)收取熱費(fèi)。

不具備分戶用熱計(jì)量條件的,，熱費(fèi)按照房屋建筑面積核算,。對(duì)層高3米以上的超高或異形建筑物，根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)面積時(shí)應(yīng)增加折標(biāo)系數(shù),。

第三十九條?熱用戶應(yīng)當(dāng)妥善使用和維護(hù)室內(nèi)供熱設(shè)施，供熱設(shè)施發(fā)生異常,、泄漏等故障時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理單位或者供熱企業(yè)報(bào)修,。

供熱企業(yè)應(yīng)熱用戶要求對(duì)室內(nèi)供熱設(shè)施維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先向用戶明示維修項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、消耗材料等清單，經(jīng)用戶簽字后實(shí)施維修,。

第四十條?熱用戶應(yīng)當(dāng)妥善使用和維護(hù)自有用熱設(shè)施,，熱用戶違反本辦法第二十六條或有下列情形之一，導(dǎo)致室溫不達(dá)標(biāo)的,，供熱企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任：

（一）改變房屋結(jié)構(gòu),、用熱性質(zhì)、用熱方式及散熱器數(shù)量的,；

（二）改動(dòng)供熱管道,、安裝管道泵和擴(kuò)大供熱負(fù)荷的；

（三）從供熱系統(tǒng)中取用熱水、蒸汽的,；

（四）遮蔽散熱器,、未采取正常保溫措施的；

（五）改動(dòng),、破壞用熱計(jì)量裝置,、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置或者開(kāi)啟鎖閉閥的；

（六）地下室或復(fù)式結(jié)構(gòu)房間未裝有采暖設(shè)施的,；

（七）其他損壞供熱設(shè)施,、影響供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行和其他熱用戶用熱質(zhì)量的行為。

第五章?設(shè)施管理維護(hù)

第四十一條?建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供熱管網(wǎng)的建設(shè)安裝,、更新改造,、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的，不得再向熱用戶收取,。新建商品房,、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供熱管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買(mǎi)受人收取,。

供熱管線及配套設(shè)備設(shè)施投入使用后,，可依法依規(guī)移交給供熱企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，相關(guān)運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,。未移交的,，設(shè)施維護(hù)管理由設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位負(fù)責(zé),。

第四十二條?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱設(shè)施保修期內(nèi)的維修,、調(diào)試等保修責(zé)任。供熱設(shè)施的保修期不得低于兩個(gè)供熱期,。保修責(zé)任未履行或者拖延履行的,，保修期相應(yīng)順延。供熱設(shè)施存在質(zhì)量問(wèn)題尚未解決的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行保修責(zé)任,。供熱設(shè)施的保修期，自供熱設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算,。

第四十三條?供熱企業(yè)和供熱設(shè)施管理單位在供熱期前,，應(yīng)提前對(duì)各自負(fù)責(zé)的供熱系統(tǒng)進(jìn)行檢查，并對(duì)存在隱患的部分及時(shí)完成整改,。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供熱設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,，各供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)對(duì)提出的安全隱患和設(shè)施缺陷進(jìn)行整改，需要入戶檢查的,，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)征得熱用戶同意,，并出示有效證件,，熱用戶應(yīng)當(dāng)配合。

第四十四條?任何單位和個(gè)人禁止有下列影響供熱設(shè)施安全的行為：

（一）盜竊,、損壞供熱設(shè)施的管道,、井蓋、閥門(mén),；

（二）非管理人員私自啟閉供熱管道的井蓋,、閥門(mén)；

（三）在供熱設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)采砂,、取石,、爆破、堆放物料,、存放易燃易爆物品和擅自修筑建筑物,、構(gòu)筑物；

（四）利用或依附供熱管道拉繩掛物或牽拉,、吊裝作業(yè),；

（五）向供熱管道的控制設(shè)施中排放雨水、污水,、工業(yè)廢液和易燃易爆殘液,，傾倒垃圾或其他雜物；

（六）擅自改裝,、拆除,、遷移、連接供熱管道及其附屬設(shè)施,；

（七）其他損壞供熱設(shè)施的行為,。

第四十五條?在供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事施工作業(yè)的，必須經(jīng)縣（區(qū)）市政公用行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施,。

第六章?投訴和爭(zhēng)議處理

第四十六條?縣（區(qū)）供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全爭(zhēng)議處理機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)處理供熱爭(zhēng)議,。供熱企業(yè)在集中供熱期間實(shí)行24小時(shí)值班制度,，及時(shí)處理熱用戶的報(bào)修或者投訴。

第四十七條?供熱企業(yè)接到投訴后,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）供熱企業(yè)應(yīng)在當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T(mén)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)熱用戶的投訴。在規(guī)定處理期限內(nèi)不能辦結(jié)的投訴,，應(yīng)向熱用戶說(shuō)明原因,，并應(yīng)明確解決時(shí)間。因非供熱企業(yè)原因無(wú)法處理的,應(yīng)向投訴人做出解釋,。

（二）供熱企業(yè)接到供熱管網(wǎng)泄漏報(bào)修信息后,，按產(chǎn)權(quán)責(zé)任劃分立即組織搶修或督促產(chǎn)權(quán)單位搶修；對(duì)供熱質(zhì)量的投訴應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)做出響應(yīng)，并在12個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理,。雙方另有約定的,，從其約定。

第四十八條?熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的,，可以向供熱企業(yè)提出溫度檢測(cè)的要求,。供熱企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使用符合標(biāo)準(zhǔn)并檢定合格的計(jì)量器具,，入戶測(cè)溫,。測(cè)溫應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)檢測(cè)記錄。熱用戶對(duì)檢測(cè)結(jié)果無(wú)異議的,，應(yīng)在檢測(cè)記錄上簽字,。

熱用戶對(duì)測(cè)溫結(jié)果有異議的，熱用戶可以向所在地供熱主管部門(mén)投訴,，也可委托具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)溫,。

第四十九條?因供熱企業(yè)原因?qū)е聼嵊脩襞P室、起居室的溫度不達(dá)標(biāo)的,，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,，保證室溫達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)供熱用熱雙方確認(rèn)的不達(dá)標(biāo)天數(shù),，去除基本熱費(fèi)后,，按照下列標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶退還熱費(fèi)：

（一）供熱溫度高于或者等于16℃、低于18℃的,，退還熱費(fèi)的20%,；

（二）供熱溫度高于或者等于14℃、低于16℃的,，退還熱費(fèi)的50%,；

（三）供熱溫度低于14℃的，全額退還熱費(fèi),。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年集中供熱期結(jié)束后至6月30日前通知熱用戶并辦理退費(fèi),。

第七章?監(jiān)督管理

第五十條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立集中供熱聯(lián)席會(huì)議制度，研究,、協(xié)調(diào),、解決涉及集中供熱的重大事項(xiàng)及相關(guān)問(wèn)題。

第五十一條?縣級(jí)以上供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和資金,、物資應(yīng)急保障體系。

第五十二條?集中供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立,、健全集中供熱督導(dǎo),、監(jiān)管制度,，對(duì)供熱企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行定期檢查、考核,，并將考核情況向社會(huì)公布,。

第八章?法律責(zé)任

第五十三條?違反本辦法第四十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，處以50元以上500元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的處以500元以上5000元以下罰款,；造成重大危害后果的處以5000元以上20000元以下的罰款。

第五十四條?違反本辦法第四十四條第（二）項(xiàng),、第（四）項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為，處以警告,，并可處以50元以上500元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的處以500元以上5000元以下的罰款。

第五十五條?違反本辦法第四十四條第（三）項(xiàng),、第（五）項(xiàng),、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為,，處以警告，并可處以50元以上1000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的處以1000元以上10000元以下的罰款,；造成重大危害后果的處以10000元以上20000元以下的罰款。

第五十六條?供熱特許經(jīng)營(yíng)者違反法律,、行政法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)重危害公共利益，造成重大質(zhì)量,、安全事故或者突發(fā)環(huán)境事件的,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正并依法予以行政處罰；拒不改正,、情節(jié)嚴(yán)重的,，可以終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第五十七條?本辦法所規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)執(zhí)行,；盜竊熱能等構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第五十八條?國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以及其他依法履行公職的人員在集中供熱管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第五十九條?違反本辦法規(guī)定的行為，法律,、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第九章?附?則

第六十條?本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）集中供熱,，是指集中熱源廠（站）所產(chǎn)生的熱水,、蒸汽，通過(guò)管網(wǎng)向城市（鎮(zhèn)）或者部分區(qū)域的熱用戶有償提供用熱的行為,。

（二）供熱企業(yè),，是指從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，包括擁有一定規(guī)模的穩(wěn)定熱源并直接向熱用戶供熱的企業(yè)和外購(gòu)熱源向用戶供熱的企業(yè),；

（三）熱用戶,，是指有償使用供熱企業(yè)提供的熱能的單位和個(gè)人；

（四）供熱設(shè)施,，包括共用供熱設(shè)施和室內(nèi)供熱設(shè)施,。共用供熱設(shè)施包括熱源生產(chǎn)設(shè)施、管網(wǎng)輸配設(shè)施,、換熱站設(shè)施及其附屬設(shè)施,、供熱儀表和共用管道等；

（五）室內(nèi)供熱設(shè)施,，包括熱用戶入戶支線管道,、計(jì)量裝置、管件,、閥門(mén),、終端散熱設(shè)備（含地埋管）及附件等。

第六十一條?本辦法自2024年10月1日起施行,，有效期至2029年9月30日,。